Новый Институционализм
Новая институциональная экономика изучает роль институтов в экономическом поведении людей и функционировании экономики в целом. Эту школу лучше всего рассматривать через понятия, которыми она оперирует.
Институты — это «правила игры», которые задают рамки и нормы поведения в обществе. Люди не действуют в вакууме, а ориентируются на уже сложившиеся социальные установки. Например, в супермаркете торговаться не принято, а на рынке — это нормально и ожидаемо. То, что в одной стране считается преступлением (спекуляция), в другой — обычный способ заработка. То, что где-то воспринимается как нормальное (например, скачивание через торренты), в другом месте считается нарушением закона. Всё это и есть проявления разных институтов.
Институты делятся на формальные и неформальные. Формальные — это официальные законы и правила, закреплённые в документах: запрет на мошенничество, минимальная зарплата, налоги. Они установлены государством или организациями и имеют письменное оформление. Неформальные — это привычки, традиции и нормы поведения, которые возникают спонтанно и не записаны нигде. Например, чаевые, «Чёрная пятница» или соблюдение очереди. Никто не запрещает лезть без очереди формально, но обычно так не делают.
Формальные и неформальные институты могут либо поддерживать друг друга, либо конфликтовать. Если правовая система надёжно защищает права собственности, а общество традиционно уважает эту собственность, то формальные и неформальные институты усиливают друг друга. В такой стране частная собственность свята: никто, ни президент, ни силовик, ни мафия, не посмеет её отнять. В другой стране могут быть прописаны равные права мужчин и женщин, но если общество исторически патриархально, то формальные и неформальные институты конфликтуют. Тогда женщины формально равны, но под влиянием традиций часто идут против своих желаний, выбирая то, что общество считает приемлемым.
Homo economicus — идеал классиков, рациональный максимизатор прибыли. Но новые институционалисты считают, что такого человека нет и никогда не было. Большую часть времени человек действует на автомате, без глубокого анализа и расчётов. Это связано с ограниченной рациональностью — объективными ограничениями восприятия, памяти и времени, которые не позволяют принимать идеально взвешенные решения всегда и во всём.
Во-первых, жить по шаблонам удобно — готовые алгоритмы экономят время и энергию. Люди годами покупают одни и те же вещи или ходят в одни и те же места, если их всё устраивает, хотя всегда можно найти лучше. Во-вторых, собрать и проанализировать всю информацию практически невозможно. Чтобы выбрать лучшую рубашку, нужно изучить все магазины и рынки, а ещё есть варианты, о которых вы просто не знаете — например, друг может отдать свою рубашку бесплатно, но вы об этом не знаете.
Главный вывод: люди не ищут идеальные решения, а довольствуются приемлемыми — это важно учитывать в моделях. Оппортунистическое поведение — обычное дело. Люди склонны скрывать информацию, вводить в заблуждение. Пример — продавец машины знает всё о её состоянии, покупатель — нет. Такая ситуация — асимметрия информации. Продавец может умолчать о дефектах, чтобы продать дороже. В итоге правда вскроется, но уже после сделки, когда деньги переданы.
Жизнь полна таких примеров — это подрывает доверие и приводит к дополнительным расходам на посредников, проверки и переговоры. Транзакционные издержки — ключевое понятие. Это все затраты, связанные с заключением, исполнением и контролем сделок, то есть социальные «сила трения», которые мешают свободному и гладкому обмену.
Пример с покупкой квартиры хорошо показывает, что транзакционные издержки — это затраты времени, энергии и денег, которые связаны с подготовкой и проведением сделки. Сначала мы читаем статьи, вникаем во все юридические и финансовые нюансы. Потом рассматриваем разные варианты, выясняем детали у владельца или риэлтора. После выбора квартиры надо заключить договор, пойти к нотариусу, поставить подписи, оплатить услуги. До момента фактической покупки мы тратим много ресурсов — времени, сил и денег. Всё это и есть транзакционные издержки.
Неоинституционализм подчёркивает, что такие издержки никогда не равны нулю, они всегда присутствуют. Это объективная реальность, от которой невозможно полностью избавиться. Тем не менее, можно и нужно пытаться менять способы их распределения. Для этого создаются и развиваются институты — формальные и неформальные правила, которые помогают организовать процессы таким образом, чтобы издержки были как можно меньше и эффективнее распределялись между участниками. Этот процесс называется выбором структурной институциональной альтернативы — поиском наилучших институциональных механизмов для минимизации затрат и повышения эффективности сделок и взаимодействий.
Например, мы исходим из того, что налоги так или иначе нужно платить — это неизбежные издержки. Но вот кто будет их платить и в каких объёмах — вопрос открытый. Это может быть работодатель, а может и работник. Налог может быть плоским, где все платят одинаковый процент, а может быть прогрессивным, когда больше платит тот, кто больше зарабатывает. Вариантов много. Каждый из них — это конкретный выбор институциональной конструкции, в рамках которой будут действовать все участники общества. В зависимости от того, как распределяются издержки, и будут складываться разные типы обществ: где-то будет выше уровень благосостояния, где-то — ниже; где-то будет развиваться предпринимательство и инновации, а где-то — доминировать патернализм или традиционные ценности. В одном обществе в приоритете будет свобода, в другом — стабильность. Всё это результат различных институциональных решений и правил игры, по которым выстраиваются отношения между людьми, бизнесом и государством.
Резюмируем. Новый институционализм утверждает: институты имеют значение. Формальные и неформальные правила, по которым устроена жизнь, напрямую влияют на то, живём ли мы богато, безопасно, справедливо, честно и с доверием друг к другу. Институты устойчивы, но это не значит, что они всегда хорошие и развивающие. Рабство, кумовство, взятки гаишникам и чиновникам — такие же институты, как и разделение властей или уважение к закону.
На практике решения принимают не идеальные рациональные субъекты, а обычные люди. Они действуют с ограниченной рациональностью, подвержены заблуждениям, обману и не обладают полной информацией. Это делает оппортунистическое поведение нормой, а не исключением.
Отсюда следует: любая транзакция — то есть обмен товарами и услугами — всегда связана с издержками. Полностью устранить их невозможно, но можно по-разному распределить. Это и формирует ту или иную экономическую систему. В общем случае: чем ниже издержки, тем выше эффективность. Один из наглядных примеров — интернет. Он ускорил обмен, расширил доступ к информации и снизил транзакционные издержки в мировом масштабе.
Именно поэтому, если мы хотим, чтобы экономические модели отражали действительность, мы обязаны учитывать институциональную среду, ограниченную рациональность, оппортунизм и неизбежные издержки сделок. Иначе наши модели будут лишь математической игрой — далёкой от жизни. А значит, и не нужны вовсе.