§ 18. Право в системе социальных норм
§ 18. Право в системе социальных норм
Почему люди не могут обойтись без права? Откуда право берёт силу? Почему право называют минимумом морали? Как устроено право?
Все социальные нормы как система взаимосвязаны, оказывают влияние друг на друга. Вместе с тем каждый вид социальной нормы сохраняет свою специфику. Для того чтобы увидеть отличие права от других социальных регуляторов, необходимо охарактеризовать черты, которые присущи только ему.
Основные признаки права
Можно отметить следующие типичные признаки права, которые отличают его от других социальных регуляторов. (Заметим, что далее речь пойдёт о реально действующем, позитивном праве.)
Право прежде всего есть система норм социального поведения. Причём система целостная, все элементы (нормы) которой внутренне взаимосвязаны и направлены на достижение единой цели — правовое регулирование социальных отношений во всех основных сферах жизни общества — экономической, политической, социальной, культурной.
Право — это система норм, которые устанавливает только государство. Это уникальная черта права. Вам известны различные социальные нормы — обычаи, традиции, моральные нормы. Однако лишь система правовых норм исходит от государства, и с этой особенностью права связаны многие другие его черты.
Поскольку нормы права устанавливаются государством, они носят общеобязательный характер. Это значит, что действие норм права должно распространяться не только на граждан, но и на само государство, его органы, должностных лиц государственных органов. Любое исключение, если оно не предусмотрено нормами права, есть произвол, беззаконие.
Право охраняется государством. Устанавливая правовые нормы, государство гарантирует их реализацию. Оно обязано осуществлять контроль за их соблюдением, исполнением и применением, а в случае нарушения применять государственное принуждение, или, как ещё говорят, силу. Для этого у государства имеются соответствующие средства — правоохранительные органы (суд, прокуратура, а также силовые органы — внутренних дел, безопасности и др.).
Наконец, как регулятор общественных отношений право закрепляет (обратите внимание на этот замечательный юридический термин — закрепляет, т. е. твёрдо устанавливает, делает крепким, прочным, устойчивым) существующий государственный и общественный строй. Вводя определённые нормы поведения, право тем самым вносит юридический порядок в жизнедеятельность человека, общества и государства, устанавливает границы возможной и допустимой активности каждого. Понятно, что государство должно стремиться к полной реализации им же установленных норм.
В связи с характеристикой права важно помнить о различии и взаимосвязи права и закона. И дело не только в том, что право есть вся совокупность, а точнее, система существующих в данном государстве законов. Следует учитывать, что право становится, по выражению правоведов, властной общеобязательностью (т. е. общеобязательной системой норм, охраняемых силой государства) только в форме закона — позитивного права.
Однако закон, как известно, есть творение власти. Он может соответствовать или противоречить праву. Правовым закон становится только тогда, когда целиком отвечает требованиям права, т. е. в том случае, когда естественные права человека получают официальное признание и защиту государства.
Выявлению специфики права поможет также сопоставление с другими социальными нормами.
Право и мораль
Очень часто правоведы проводят сравнение между правом и моралью как наиболее основательными социальными регуляторами. Не случайно бытует выражение, что право — это моральный минимум.
Действительно, правовое регулирование почти невозможно без опоры на мораль. Большинство норм права, содержащих запреты (особенно в уголовном праве), напрямую восходит к морали: не совершать насилия над личностью, не оскорблять человека, не лгать, не клеветать, не лжесвидетельствовать, не брать чужого, не нарушать правил общежития, общественного порядка и т. д. Все эти моральные нормы, получившие соответствующую юридическую форму, можно обнаружить в правовых документах.
Укажем на ряд взаимосближающих черт морали и права. Прежде всего у морали и права общая цель — способствовать общественному согласию, порядку, гармонизации отношений между людьми, а также между людьми по поводу окружающей среды.
Сближает их также духовная, идейная основа: и мораль, и право исходят из принципа справедливости, призваны проводить его в жизнь. Защищая интересы и права человека, призывая к гуманным взаимоотношениям, как мораль, так и право стремятся прежде всего обеспечить справедливость. Вчитайтесь в такие, например, строки: «Почитай отца твоего и мать твою, чтобы продлились дни твои на земле...» (Библия. Исход. Гл. 20: 12); «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них» (Семейный кодекс РФ, ст. 87, п. 1). (Подумайте, как вы могли бы охарактеризовать ключевую идею каждого из приведённых положений.)
Идейная близость морали и права хорошо видна на примере п. 1 ст. 6 Уголовного кодекса РФ, который гласит: «Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми».
Безусловно, духовная основа морали, в отличие от права, много шире: тут и любовь, и милосердие, и сострадание, и великодушие, и всепрощение, и покаяние, и самопожертвование, и многое, многое другое. Даже самые справедливые и гуманные нормы права не могут себе всего этого позволить: они обязаны всегда быть строгими, определёнными, даже жёсткими, иначе рискуют утратить свою специфику, перестанут быть мерой, границей свободы.
Есть основание говорить и о близости воспитательной роли морали и права. Их нормы, воздействуя на наше сознание, способствуют выработке внутреннего убеждения в необходимости добровольного соблюдения правовых и моральных предписаний. В этом проявляется культура личности.
Тем не менее понятно, что право и мораль — это разные, «суверенные» социальные регуляторы, каждый со своими особенностями.
Их различие проявляется уже в самой форме существования. Нормы права всегда закреплены в форме государственных или международных правовых документов. Эта уникальная особенность свойственна только праву и абсолютно отличает его от других социальных регуляторов.
С особой ясностью различия обнаруживаются и в том, как обеспечивается соблюдение норм морали и права, а также в том, какие последствия, или, как говорят, санкции, ожидают тех, кто нарушает эти нормы.
Поскольку действие норм права обеспечивается силой государства, то в случае их нарушения применяются соответствующие санкции: от самых простых административных взысканий (замечаний, предупреждений, штрафов) до самых строгих и суровых (исправительных работ, ареста, лишения свободы и т. д.). В этом и проявляется государственное принуждение.
А мораль? Какая сила обеспечивает соблюдение её норм? Какими могут быть последствия их нарушения? На эти вопросы мы предлагаем вам ответить самостоятельно.
Завершая сравнение, отметим также различие морали и права по сфере действия. Право охватывает все важнейшие сферы общественной жизни. И мораль — тоже все. Тем не менее сфера действия права имеет свои границы. Чтобы вы лучше поняли это, отметим, что мораль проникает в такие далёкие уголки личных, интимных отношений, в такие сокровенные тайники души, которые закрыты для посторонних и, безусловно, недоступны для государственно-правового регулирования.
Система права
Любая система есть некое упорядоченное множество взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих целостное единство. Вопрос о системе — это вопрос о внутреннем строении и функционировании объекта. Следовательно, при изучении системы права необходим анализ её внутреннего строения, взаимосвязи образующих её элементов.
Система права любой страны складывается объективно, под воздействием реально существующих общественных отношений. В подтверждение объективности существования системы права правоведы указывают на такой факт: в большинстве современных цивилизованных государств функционируют однородные отрасли права — конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное, семейное, финансовое и т. д. Причём в той или иной стране возможны многие, порой очень глубокие общественные преобразования (такие, например, как начались у нас в России после распада СССР), но сама система права остаётся стабильной. Это позволяет сохранять выработанные вековой практикой устойчивые элементы права — нормы, отрасли, институты.
Ни одно государство не может обойтись без правовых средств обеспечения порядка в стране. Способность системы права сохранять устойчивость и прочность оказывает огромное стабилизирующее воздействие на развитие и регулирование общественных отношений, на обеспечение правомерной деятельности граждан, организаций и самого государства.
Отсюда нетрудно сделать вывод, насколько важным является становление и упрочение системы права, особенно в такой период, когда в стране осуществляется глубочайшее реформирование всех сторон жизни.
Итак, системой права мы можем назвать обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, включающее взаимосвязанные между собой части (элементы) — нормы, отрасли, институты.
Норма права
Норму права называют первокирпичиком, первичным элементом системы права. Её главное назначение — регулировать наиболее важные общественные отношения, устанавливать и поддерживать единый юридический порядок для всех граждан и организаций. Норма права представляет собой установленное государством общеобязательное правило поведения, действие которого поддерживается силой государственного принуждения.
Для того чтобы вы могли глубже осознать данное определение, рассмотрим ряд важнейших признаков нормы права.
Важно понять главное — что норма права связана с государством: государство издаёт или санкционирует (утверждает, закрепляет) нормы права. А это значит, что норма права всегда выражает волю государства.
Нормы права общеобязательны, т. е. их обязаны соблюдать все. Только при таком условии норма сможет выполнить своё общественное назначение. И поскольку нарушение правовых норм может вызвать нежелательные социальные последствия (вплоть до уголовной ответственности), нормы права охраняются государством: государство осуществляет контроль за их соблюдением, а в необходимых случаях применяет меры государственного принуждения, или меры юридической ответственности.
Правоведы также отмечают, что нормы права в сравнении с другими социальными регуляторами отличаются, говоря юридическим языком, строгой формальной определённостью содержащихся в них предписаний, т. е. абсолютной ясностью своего содержания, исключающей возможность двусмысленного толкования. Наконец, только для правовых норм характерна строгая иерархичность и соподчинённость.
Существуют различные классификации норм права. Наиболее типичная определяется характером предписаний, содержащихся в нормах. На таком основании выделяют: 1) нормы уполномочивающие — это труднопроизносимое словообразование имеет вполне ясный смысл и обозначает нормы-разрешения, дающие право на то, что можно делать; 2) нормы обязывающие, т. е. содержащие предписания, строго обязательные для исполнения; 3) нормы запрещающие — это нормы-запреты, устанавливающие, чего делать нельзя.
Отрасль права
Система права включает множество норм, регулирующих различные сферы общественных отношений. При этом существует закономерная взаимосвязь между спецификой общественных отношений и особенностями нормативно-правового регулирования: однородные
общественные отношения регулируются однопорядковыми нормами. Скажем, сферу семейных отношений, т. е. отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье, регулируют по большей части нормы семейного права; сферу имущественных отношений и связанных с ними личных неимущественных отношений регулируют нормы гражданского права, а сферу отношений, касающихся порядка сбора и распределения денежных средств, — нормы финансового права и т. д.
Итак, отрасль права — это самая крупная часть системы права. Она представляет собой совокупность однопорядковых правовых норм, регулирующих целую сферу однородных общественных отношений. В системе права РФ насчитывается более 30 отраслей.
Существуют различные классификации отраслей права. Есть, например, деление права на частное и публичное. Публичное право — совокупность отраслей, регулирующих отношения власти и подчинения, а к частному праву обычно относят отрасли, регулирующие отношения, складывающиеся в сфере частных интересов, частного предпринимательства. К отраслям публичного права обычно относят конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное право и отрасли производственного права; к отраслям частного — гражданское, семейное, торговое, предпринимательское право и т. д.
Отметим, что в науке всё ещё продолжается поиск критериев разделения права на частное и публичное.
На с. 190 представлена схема, отражающая ещё одну классификацию, предложенную правоведами. В центре всей системы — конституционное право. Именно эта отрасль является главной, определяющей. Все остальные должны находиться в полном согласии с ней. Строго говоря, конституционное право тоже относится к базовым отраслям. Однако в силу особого, верховного положения в системе права её условно можно назвать «сверхбазовой». К базовым относят три материальные отрасли и три процессуальные (см. схему). Материальные отрасли закрепляют права и обязанности, а процессуальные посвящены защите прав и обязанностей. Специальные отрасли приспособлены к особым сферам жизни общества. Комплексные отрасли названы так потому, что соединяют в себе нормы как базовых, так и специальных отраслей.
Институт нрава
Институт права представляет собой объективно обособившуюся внутри той или иной отрасли группу взаимосвязанных однопорядковых юридических норм.
В отличие от отрасли, охватывающей целую сферу однородных общественных отношений, институт права регулирует только отдельный участок (сторону) родственных общественных отношений внутри какой-нибудь сферы. Причём внутри отрасли права могут выделиться сразу несколько правовых институтов. Так, в трудовом праве (сфера трудовой деятельности) есть институт приёма на работу и увольнения; институт трудового договора; институт рабочего времени; институт дисциплины труда и т. д. В уголовном праве (сфера уголовно-правовых отношений) выделяют институт преступлений против жизни и здоровья; институт преступлений против чести, свободы и достоинства личности; институт преступлений против собственности; институт экологических преступлений и т. д.
Итак, общеобязательность, государственное установление, государственные гарантии и государственные санкции, строгая формальная определённость предписаний, системность, иерархичность и соподчинённость элементов — вот те основные черты, которые определяют специфику права в системе социальных норм.
Словарь
Отрасль права — совокупность норм, регулирующих самостоятельную сферу общественных отношений.
Практические выводы
1. Право не столь загадочно, как кажется на первый взгляд. Однако, чтобы открылись его тайны, нужна настойчивая, вдумчивая работа, которая поможет вам уяснить не только теоретически, но и практически важные истины, иначе говоря, поможет формированию вашей личной правовой культуры.
2. Прежде всего важно понять, что вы располагаете широким кругом прав, которые открывают перед вами возможности поступать в соответствии с вашими личными потребностями и интересами. Вместе с тем необходимо помнить, что таким же широким кругом прав обладают и другие люди. Это понимание составит основу вашей правовой культуры.
3. Вы должны учиться правильно определять реальную границу своей свободы, так выстраивать своё поведение, чтобы не ущемлять права другого человека. Только в этом случае ваша правовая культура начнёт обретать практический смысл.
4. Как гражданин (человек, небезразличный к обществу, в котором он живёт), вы должны научиться не просто знакомиться с содержанием того или иного закона, но и давать ему общественную оценку качества, направленности, видеть достоинства его и недостатки. В этом вашим надёжным помощником может стать правильное понимание сути права, его социальной ценности.
Документ
Из творческого наследия русского философа и правоведа Б. Н. Чичерина (1828—1904).
Все люди во все времена считали себя свободными существами, способными делать то, что хотят... Свободная воля составляет, таким образом, основное определение человека как разумного существа. Именно вследствие этого он признаётся лицом и ему присваиваются права...
Каждое лицо стремится расширить область своей свободы; но так как все они действуют на общем поприще, то они приходят в беспрерывные столкновения друг с другом. Отсюда необходимость определить, что принадлежит каждому, и установить известные правила для решения споров. Таково происхождение права... Право как взаимное ограничение свободы под общим законом составляет неотъемлемую принадлежность всех человеческих обществ...
Вопросы и задания к документу
1. Какую идею (или идеи) стремится выразить автор этого фрагмента? 2. Как вы думаете, какой смысл вкладывает учёный в слово «лицо»? 3. Что, по мнению автора, служит причиной, вследствие которой человеку «присваивается право»? 4. Какими причинами обусловлено происхождение права? 5. Какое определение автор даёт праву? Что лежит в основе этого определения? 6. Сравните подход Чичерина к определению права с теми, что даны в предыдущем параграфе. Как вы думаете, какой из подходов ближе к предложенному философом? Объясните своё мнение.
Вопросы для самопроверки
1. Какие признаки права составляют его основное отличие от других социальных регуляторов? 2. Объясните, в чём заключается взаимосвязь права и закона и какие существуют между ними различия. 3. Что сближает право и мораль? В чём проявляется «суверенность» права? 4. Что такое система права? 5. Охарактеризуйте основные признаки нормы права и дайте ей определение. 6. Как классифицируют нормы права? 7. Дайте определение отрасли права. Как классифицируют отрасли российского права? 8. Что представляет собой правовой институт?
Задания
1. Английский философ Фрэнсис Бэкон (1561 —1626) любил говорить, что существуют три источника несправедливости: насилие как таковое, злонамеренное коварство, прикрывающееся именем закона, и жестокость самого закона. Объясните, почему о законе можно так говорить, а о праве нельзя.
2. Известный российский правовед С. С. Алексеев при раскрытии вопроса о праве приводит такой пример. В вагон электрички, перед самым её отходом, влетает женщина с тяжёлыми сумками в руках. Все места заняты, причём в основном мужчинами. Тогда она подходит к одному из них и решительно говорит: «Встаньте!» Мужчина встаёт, а женщина садится на его место. Смущённый мужчина уходит в тамбур, но по дороге успевает удивлённо спросить, почему его согнали с места. Женщина тут же громко парирует: «Потому что я, женщина, имею право, и вы, мужчины, обязаны уступать нам».
Как вы думаете: кто прав в этой ситуации? О каких правах женщины можно вести речь? Имеет ли она право требовать уступить ей место? Объясните с точки зрения права и морали.
3. Опираясь на известную вам классификацию правовых норм, укажите, какую форму действия предписывают изложенные ниже нормы права (приведите название нормы и объясните её смысл): «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются» (Конституция РФ, ст. 15); «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом» (Конституция РФ, ст. 45); «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (Конституция РФ, ст. 58).
4. Опираясь на текст учебника, заполните таблицу.
Мысли мудрых
«Сознание права развивает сознание долга».
В. Гюго (1802—1885), французский писатель