Кризис «проникновения» отражает противоречия, которые возникают при стремлении
Кризис «проникновения» отражает противоречия, которые возникают при стремлении правящих сил (прежде всего высших органов государственной власти) реализовать свои решения во всех сферах общественной жизни. В условиях модернизации соперничество групп за ресурсы власти, господство своих ценностей, властные полномочия, приводит к появлению множества центров влияния, обладающих возможностью изменять в свою пользу содержание управленческих решений (законов, установлений) центральных властей. Например, местные элиты апеллируют к местным нормам, обычаям и интересам, что при распаде хозяйственных и иных связей позволяет им сохранить и усилить свое влияние. На изменение характера принятых решений могут претендовать не только местные правящие элиты, стремящиеся к дополнительным полномочиям и прерогативам при решении политических вопросов, но и оппозиция. Снижают эффективность политического регулирования также и разнородность позиций различных групп и слоев населения, отсутствие у граждан политического опыта, иррациональные черты массового сознания, влияющие на неадекватное восприятие решений центра.
В результате законы, постановления и иные нормативные распоряжения властей во многом теряют свою регулирующую способность, т.е. не проникают в достаточной мере в социальные и политические отношения. Понижение эффективности решений центральных властей принижает авторитет не только режима, но и исповедуемых им ценностей. Попытки исправить положение, любой ценой «продавить» необходимые решения нередко заставляют режим перешагивать допустимые границы в политическом торге с оппонентами, толкают правящие круги к популизму, способствуют нарастанию коррупции, усиливают теневые механизмы власти.
Чтобы решения исполнялись, несмотря на сопротивление, правящие круги должны прежде всего формировать рациональную организацию власти. С одной стороны, к прерогативам центра следует относить только те вопросы, которые необходимо решать в масштабах всего государства (соблюдение равенства всех граждан перед законом, охрана границ, обеспечение стабильности валюты и т.д.), способствуя тем самым активному перераспределению полномочий между центром и местами, возлагая на территориальные органы управления ответственность за принятие конкретных решений по вопросам реформ в их регионах. С другой стороны, такая реорганизация власти должна сохранять вертикальную ответственность нижестоящих органов управления, препятствовать их атомизации и обеспечивать надежные формы контроля за деятельностью всех структур,задействованных в принятии и осуществлении решений. Таким образом, можно будет не только сохранить необходимую обществу централизацию управления, но и решить более общую задачу - обеспечение зависимости государства от гражданского общества.
21. В чем, по мнению авторов, проявляется «кризис проникновения» в политике? К чему приводит соперничество властных групп за ресурсы власти в условиях модернизации?
22. Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл понятия «политическая власть». Укажите любые два обстоятельства, влияющие на снижение эффективности принимаемых властью политических решений, на которые обращают внимание авторы. Какие последствия возможны, по мнению авторов, в случае ненадлежащего исполнения политических решений? Приведите любые два последствия.
23. Что понимают авторы под рациональной организацией власти? Опираясь на текст, знание обществоведческого курса и понимание социальных реалий укажите по два проявления рерогатив центральной власти и полномочий местных властей.
24. Авторы полагают, что для эффективности государства необходима не только централизация управления, но «обеспечение зависимости государства от гражданского общества». Приведите три аргумента в обоснование заявленной точки зрения.
25. Используя обществоведческие знания,
1) раскройте смысл понятия «политическая партия»;
2) составьте два предложения:
− одно предложение, содержащее информацию о видах политических партий, выделяемых по критерию их организационной структуры;
− одно предложение, раскрывающее любую из функций политической партии.
Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.
26. Приведите по два примера, раскрывающих воздействие государства на личность и личности на государство в демократическом обществе. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто).
27. Государство Z до принятия новой конституции было президентской республикой, а после её принятия стало парламентской республикой. Однако пост президента был сохранён. Кто будет возглавлять исполнительную власть в Z? Какие полномочия сохранятся у президента Z? (Укажите любое одно полномочие.) Перед кем будет ответственно правительство?
28 . Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Политические режимы». План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Ответы
Задание 21
1) Кризис «проникновения» проявляется в политике при стремлении правящих сил реализовать свои решения во всех сферах общественной жизни.
2) В условиях модернизации соперничество групп за ресурсы власти приводит к появлению множества центров влияния, обладающих возможностью изменять в свою пользу содержание управленческих решений (законов, установлений) центральных властей.
Задание 22
1) Политическая власть - способность одного человека или социальной группы осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность других социальных групп.
2) Два обстоятельства:
1. разнородность позиций различных групп и слоев населения
2. отсутствие у граждан политического опыта
3) Последствия:
1. законы, постановления и иные нормативные распоряжения властей во многом теряют свою регулирующую способность, не проникают в достаточной мере в социальные и политические отношения
2. принижается авторитет не только режима, но и исповедуемых им ценностей
Задание 23
1) Под рациональной организацией власти авторы понимают перераспределение полномочий между центром и местами, такая реорганизация власти должна сохранять вертикальную ответственность нижестоящих органов управления, препятствовать их атомизации и обеспечивать надежные формы контроля за деятельностью всех структур, задействованных в принятии и осуществлении решений.
2) - Прерогативы центральной власти:
1. соблюдение равенства всех граждан перед законом
2. охрана границ
- Полномочия местных властей:
1. создание муниципальных предприятий и учреждений
2. определение основных направлений охраны окружающей природной среды города, разработка экологических программ.
Задание 24
1. Зависимость государства от гражданского общества даст возможность государству быстрее понять интересы и потребности общества.
2. Гражданское общество обеспечивает общественную критику проводимой политики государства
3. Развитое гражданское общество может предлагать способы преодоления какой-либо проблемы, а государство способно вырабатывать и принимать необходимые политические решения.
Задание 25
1) Политическая партия - организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей.
2)
- По организационной структуре выделяют массовые и кадровые партии.
- Борьба за завоевание политической власти - участие в избирательных кампаниях, участие в формировании органов государственной власти.
Задание 26
1) Воздействие государства на личность:
1. Гражданин Н соблюдает законы и не нарушает правила дорожного движения, иначе он будет привлечен к административной или уголовной ответственности.
2. Гражданин Н получил определенные профессиональные знания в одном из государственных образовательных учреждений.
2) Воздействие личности на государство:
1. Гражданин Н проголосовал на выборах президента.
2. Создание гражданского общества с целью рассмотрения государством какого-либо законопроекта
Задание 27
1) Исполнительную власть будет возглавлять премьер-министр.
2) У президента сохранится право осуществлять помилование осуждённых.
3) Правительство будет ответственно перед парламентом.
Задание 28
План
1. Понятие «Политический режим»
2. Типы политических режимов:
а) демократический
б) авторитарный
в) тоталитарный
3. Признаки демократического режима:
а) источник власти - народ
б) свободные, равные выборы
в) плюрализм и многопартийность
4. Признаки авторитарного режима:
а) армия, церковь - основная опора власти
б) деятельность оппозиции ограничена жёсткими рамками
в) государственный контроль над СМИ
5. Признаки тоталитарного режима:
а) контроль всех сфер жизни общества
б) наличие единственной обязательной официальной идеологии
в) деятельность оппозиции запрещена