Необходимые источники политической власти
Принцип прост. Диктаторы нуждаются в помощи людей, которыми они правят,
без этого они не в состоянии обеспечить и сохранить источники политической
власти. Такие источники политической власти включают в себя:
− Авторитет – уверенность людей, что власть является законной и что их
моральный долг подчиняться ей;
− Человеческие ресурсы – число и значение лиц и групп, которые
подчиняются, сотрудничают или предоставляют помощь правителям;
− Умения и знания, необходимые режиму для выполнения конкретных
действий и предоставляемые сотрудничающими с ним лицами и группами;
− Нематериальные факторы – психологические и идеологические факторы,
заставляющие людей подчиняться и оказывать помощь правителям;
− Материальные ресурсы – степень контроля или доступа правителей к
имуществу, природным ресурсам, финансовым ресурсам, экономической
системе, а также средствам связи и транспорта;
− Санкции – необходимые для существования режима и проведения его
политики наказания, грозящие или применяемые против непослушных или
отказывающихся сотрудничать, чтобы заставить их подчиниться и
сотрудничать.
Все данные источники, однако, зависят от принятия режима, от подчинения и
послушания населения, от сотрудничества многочисленных людей и многих
институтов общества. Их присутствие не может быть гарантировано.
Полное сотрудничество, послушание и поддержка увеличивают число
необходимых источников силы и, соответственно, расширяют возможности
власти любого правительства.
С другой стороны, сокращение сотрудничества с агрессорами и диктаторами со
стороны народа и институтов может истощить источники силы, от которых
зависят все правители. Без таких источников власть правителей ослабляется и в
конечном итоге тает.
Естественно, диктаторы чувствительны к действиям и идеям, которые угрожают
их возможности поступать, как им хочется. Поэтому они предпочитают
угрожать и наказывать тех, кто не подчиняется, бастует или отказывается
сотрудничать. Однако это еще не все. Репрессии, даже жестокость, не всегда
обеспечивают возврат к необходимому уровню подчинения и сотрудничества,
позволяющему режиму функционировать.
Если, несмотря на репрессии, источники силы могут быть ослаблены или
перекрыты на достаточное время, первоначальным результатом для диктатуры
станут неуверенность и замешательство. Затем может послесопротивление ослабление власти диктатуры. Со временем исчезновение источников силы
может вызвать паралич и бессилие режима и в серьезных случаях его развал.
Власть диктатуры постепенно или быстро исчезнет от политического
истощения.
Из этого следует, что свободолюбие или тирания любого правительства в
большой степени являются отражением решимости народа оставаться
свободным и его желания и способности противостоять попыткам
порабощения.
Вопреки распространенному мнению даже тоталитарные диктатуры зависят от
населения и общества, которым они правят. Политолог Карл Дойч в 1953 г.
отметил:
Тоталитарная власть сильна только тогда, когда ее не нужно слишком часто
применять. Если тоталитарную власть приходится использовать постоянно
против всего населения, она едва ли останется сильной в течение длительного
времени. Поскольку тоталитарные режимы требуют больше власти для
управления своими подданными, чем другие формы правления, таким режимам
требуется более широкая и надежная привычка к подчинению среди людей;
более того, им приходится при необходимости полагаться на активную
поддержку, по крайней мере, значительной части населения.
Английский теоретик права девятнадцатого века Джон Остин описал
положение диктатуры перед лицом разочарованного народа. Остин утверждал,
что, если большинство населения полно решимости ликвидировать
правительство и для этого готово терпеть репрессии, тогда мощь правительства,
включая тех, кто его поддерживает, не спасет ненавистное правительство даже
при иностранной поддержке. Остин заключает, что борющийся народ
невозможно вернуть к постоянному подчинению и покорности.
Никколо Макиавелли еще ранее утверждал, что правитель, «…для которого все
общество является врагом, не может чувствовать себя в безопасности; чем
больше жестокость, тем слабее становится его режим».
Политическое применение на практике данных положений продемонстрировано
героическими борцами сопротивления в Норвегии против нацистской
оккупации и, как упоминалось в главе 1, мужественными поляками, немцами,
чехами, словаками и многими другими, которые оказали сопротивление коммунистической агрессии и диктатуре и, в конце концов, способствовали
крушению коммунистического правления в Европе. Это, конечно, не новое
явление: случаи ненасильственного сопротивления известны еще примерно с
494 г. до н.э., когда плебеи лишили своей поддержки своих римских хозяев –
патрициев.
Ненасильственная борьба применялась в различные эпохи
народами не только Европы, но и Азии, Африки, Северной и Южной Америки,
Австралазии и островов Тихого океана.
Таким образом, к трем важнейшим факторам, определяющим, до какой степени
власть правительства будет контролироваться или оставаться бесконтрольной,
относятся: (1) относительное стремление населения устанавливать границы
власти правительства; (2) сравнительная способность независимых организаций
и институтов подданных коллективно перекрывать источники силы; (3)
относительная способность населения отказывать в согласии и поддержке.