§ 9. Глобальная угроза международного терроризма
§ 9. Глобальная угроза международного терроризма
В чём различие понятий «террор» и «терроризм»? Почему терроризм становится глобальной угрозой для человечества?
Современное общество не только открывает для себя новые возможности, но и сталкивается с серьёзными угрозами. Одна из наиболее опасных угроз — международный терроризм. История второй половины XX — начала XXI в. показала, что условия глобализации создают благоприятную среду для международного терроризма. Почему это происходит и как можно противостоять угрозе терроризма?
Международный терроризм: понятие и признаки
Осознание международного терроризма как особого, качественно нового явления произошло не сразу. Многие правоведы, политологи, социологи ещё в середине XX в. рассматривали терроризм как разновидность преступности наряду с торговлей оружием или наркотиками. Современные учёные утверждают, что международный терроризм — особый вид опаснейшей криминальной деятельности, которой присущи специфические особенности.
В Федеральном законе РФ «О противодействии терроризму» терроризм определяется как идеология насилия и практика устрашения населения, противоправные насильственные действия «в целях воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями».
Закон помогает уточнить различие в понятиях «террор» и «международный терроризм», о котором стали говорить в 70—80-х гг. XX в. Террор — известное вам из курса истории понятие, характеризующее способ управления обществом, основанный на устрашении. Международный терроризм — антигосударственная деятельность, которая осуществляется в современных условиях, как правило организациями, которые стремятся к достижению политических целей. В этой ситуации террористические организации формально имеют некоторые черты сходства с революционными национально-освободительными движениями, что очень выгодно для террористов: они могут называть себя своего рода «борцами за социальную справедливость».
Международный терроризм — это насильственные действия. Жертвами насилия становятся не только политические деятели или военнослужащие, представляющие силу и мощь государства. Чтобы подорвать устои государственной власти, участники террористических организаций воздействуют на простых людей, рядовых граждан.
Для террористов человеческая жизнь не имеет никакой ценности. Они планируют открытые демонстративные действия, в которых проявляется крайняя жестокость, и не останавливаются ни перед чем ради достижения своих целей. Количество террористических актов и пострадавших от них лиц растёт. Россия, США, Индия и многие другие государства не раз подвергались террористическим атакам.
В нашей стране за десятилетие, с 1995 по 2006 г., произошло 55 террористических актов, пострадало более 20 000 граждан, погибло 1802 человека. В эту трагическую статистику входят жертвы взрывов жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске 4—16 сентября 1999 г., взрыва на стадионе в Грозном в день празднования Дня Победы в 2002 г., захвата заложников в московском Театральном центре на Дубровке в октябре 2002 г. и в школе № 1 города Беслана 1 сентября 2004 г.
Весь мир был потрясён трагедией, которая произошла 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке. В 8 часов 46 минут в северную 110-этажную башню Всемирного торгового центра врезался пассажирский самолёт, на борту которого находились 92 человека. Через 15 минут ещё один самолёт, в котором было 65 человек, атаковал южную башню. Весь мир видел этот террористический акт на экранах телевизоров. Его жертвами стали 2977 человек. Погибли граждане США и ещё 91 государства. Преступные действия совершили члены международной террористической организации «Аль-Каида».
Глобализация и международный терроризм
Складывание системы международного терроризма происходит в условиях глобализации. Расширяется география терроризма, под воздействием взаимосвязанных и переплетающихся факторов (внутренних и внешних; социальных, политических, экономических) террористические организации становятся интернациональными.
Процесс перехода к информационному обществу усиливает неравномерность развития стран. Единое экономическое пространство, глобальная сеть коммуникаций не устраняют разрыв между «Севером» и «Югом». Вместе с тем современные технологии, инфраструктура, обеспечивающая функционирование экономики и высокий уровень жизни, достаточно уязвимы. Научно-технический прогресс ставит перед человечеством угрозу глобальных катастроф — ядерных, экологических, информационных, которая может быть многократно усилена действиями террористов.
К проблемам в экономической сфере следует добавить острые противоречия и конфликты в этнонациональной и религиозной сферах. Обостряется конфликт ценностей современной западной цивилизации и традиционного сознания. Главари международных террористических организаций пытаются внедрить иную модель мирового развития.
Таким образом, терроризм превратился в активную организованную дестабилизирующую силу, опирающуюся на крупные террористические формирования с развитой инфраструктурой. Это опасный противник, который совершенствует свою стратегию. Он активно использует современные средства коммуникации, компьютерные сети для пропаганды, вербовки членов террористических организаций, распространения инструкций по проведению террористических актов.
Научно-технический прогресс способствовал появлению «технологического» терроризма: биологического, информационного (или кибертерроризма), нацеленного на государственные информационные ресурсы и секретную информацию. Исключительно опасен ядерный терроризм (стремление завладеть таким оружием массового поражения, как ядерное, или нападение на ядерные объекты — атомные электростанции, научные лаборатории, которые связаны с исследованиями в этой сфере, склады боеприпасов).
Почти 80 % совершаемых террористами преступлений связано с транспортом. В качестве исполнителей терактов всё чаще используются смертники, что косвенно свидетельствует о применении технологий подавления сознания и манипулирования поведением людей.
Подобные формы преступной деятельности невозможны без соответствующего финансирования. Важно отметить, что международный терроризм на современном этапе превратился в высокодоходный бизнес. Среди его финансовых источников — средства, полученные за счёт ограблений и выкупа заложников, доходы так называемой теневой экономики, которая наживается на организованной преступности (наркоторговле, торговле оружием, проституции и т. д.). Значительные средства предоставляют террористам частные лица, организации и отдельные государства, которые используют их для достижения своих целей, в том числе и как инструмент вмешательства во внутренние дела других государств.
Идеология насилия и международный терроризм
Современный терроризм не создаёт собственной идеологии и не сводится в полном объёме к уже существующим идеологическим системам. Он использует крайние, экстремистские взгляды и учения, как левые (например, радикализм), так и правые (например, фундаментализм), которые активизируются в переломные эпохи. Пытаясь обосновать и, следовательно, оправдать свои действия, террористы применяют такие идеологические средства, как обращение к религиозным ценностям или этническим традициям, мифологизация и создание образа врага. Широко применяются и современные манипулятивные технологии психологического воздействия. Лидеры террористических организаций воодушевляют своих сторонников с помощью образа «справедливого общества», развиваться которому мешают «враги». Они формируют ряды фанатично преданных им сторонников, готовых пойти на смерть. Тот, кто не ценит собственную жизнь, вряд ли задумывается о ценности чужой. Как правило, это пережившие какие-либо невзгоды люди, чей жизненный опыт ограничен условиями их существования. К совершению террористических актов привлекают даже детей и женщин. Абсолютизируются и оправдываются любые насильственные действия.
Но было бы неправильно считать, что в ряды террористов попадают только необразованные люди с традиционалистским мышлением. В 2012 г. о вербовке молодых людей в Великобритании рассказал похищенный и отпущенный на свободу за выкуп британский телеоператор. В плену он общался с молодым врачом, который учился и работал в лондонской больнице. Будущий террорист взял отпуск, отправился в Сирию и присоединился к террористической группировке. По словам телеоператора, его мучителем руководили ненависть к политическим противникам, религиозные чувства и страх перед лидером своей группировки.
Кризис культурных, нравственных и гуманистических ценностей, рост национальной нетерпимости, религиозного экстремизма и сепаратистских настроений создают условия для обращения к идеологии насилия, которой необходимо оказывать противодействие.
Противодействие международному терроризму
В начале XXI в. сложились международные центры по борьбе с террористами. Активную роль в этой борьбе играют Россия, США, Израиль, ведущие европейские страны. Одним из координаторов антитеррористической деятельности в международном масштабе выступает ООН. Эта организация разрабатывает правовые нормы, координирует антитеррористическую деятельность и непосредственно участвует в борьбе с терроризмом, используя возможности Совета Безопасности. В 2008 г. 192 государства — члена ООН единогласно приняли Глобальную контртеррористическую стратегию. К 2012 г. были разработаны шестнадцать соглашений, направленных против международного терроризма и конкретных видов террористической деятельности.
Противодействие террористическим угрозам, помимо международного сотрудничества, предполагает решение внутригосударственных задач, таких, как разрешение социальных конфликтов, снижение уровня социально-политической напряжённости, для чего необходимо развитие экономики, регулирование процессов миграции. Необходима антитеррористическая защита конкретных объектов (зданий, сооружений, транспортных средств), мест массового пребывания людей (концертных залов, стадионов и т. д.), детских учреждений, больниц.
Очень важно создать систему информационного противостояния международному терроризму, что не означает замалчивания сведений о террористических акциях. Граждане должны знать о сущности терроризма и его общественной опасности, в случае необходимости уметь ему противодействовать. Но самое главное — осознание каждым человеком гуманистических ценностей: неприятие насилия, стремление отдельных граждан и социальных групп разрешать противоречия в ходе диалога — межнационального и межконфессионального. Террористическим вызовам противостоят разумная государственная политика, социально-экономическая стабильность и осознание людьми гражданского единства.
Международный терроризм представляет собой постоянную опасность для всего человечества. Поэтому борьба с ним не может сводиться к отдельным ответным акциям. Это долговременная стратегия, требующая привлечения значительных финансовых, кадровых и интеллектуальных ресурсов.
Словарь
Отношения «Север — Юг» — комплекс противоречий между индустриально развитыми странами и странами, отстающими в своём развитии.
Радикализм — обобщающее обозначение политических учений и действий, которые направлены на решительное, как можно более полное изменение политической системы и общества в целом, на разрыв с господствующими ценностями и нормами; представители крайних радикальных течений (экстремисты) используют для достижения своих целей насилие и террор.
Фундаментализм — обобщающее обозначение крайне консервативных философских, моральных, социальных, религиозных течений; их представители противодействуют процессам модернизации и глобализации. В качестве одной из основных задач религиозный фундаментализм рассматривает возвращение религиозным структурам господствующих позиций в обществе, недопустимость критики религиозных институтов.
Практические выводы
1. Современный человек должен осознавать проблему международного терроризма как одну из глобальных угроз современного мира.
2. Международный терроризм использует достижения НТП, информационные технологии, психологические манипуляции для воздействия на молодёжь и вербовки сторонников.
3. В случае террористической угрозы следует чётко выполнять указания государственных органов и лиц, их представляющих. Для самозащиты руководствуйтесь рекомендациями, которые вы получили в курсе «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ).
Документ
Из доклада Генерального секретаря ООН К. Аннана «Единство в борьбе с терроризмом: рекомендации по глобальной контртеррористической стратегии». 2006 г.
Организация Объединённых Наций должна провозгласить чёткий, принципиальный и непреложный тезис о том, что терроризм неприемлем. Террористам никогда нельзя позволять создавать предлог для своих акций. Какое бы дело, по их словам, они ни отстаивали, на какие бы обиды, по их словам, они ни реагировали, терроризму не может быть оправдания. В этом смысле Организация Объединённых Наций не должна сдавать позицию морального превосходства.
Группы прибегают к тактике терроризма, потому что полагают, что эта тактика является эффективной и что большое число людей или, по крайней мере, те, от чьего имени они действуют, одобрят их действия. Поэтому наша главная задача заключается в том, чтобы уменьшить привлекательность терроризма для тех, кто мог бы его поддерживать. Для того чтобы ограничить круг тех, кто мог бы прибегать к терроризму, мы должны дать абсолютно чётко понять, что ни одно дело, каким бы справедливым оно ни было, не может служить оправданием терроризму. Это относится и к законной борьбе народов за самоопределение. Даже это основное право, определённое в Уставе Организации Объединённых Наций, не оправдывает преднамеренное убийство или калечение гражданских лиц...
На Всемирном саммите 2005 г. государства — члены ООН впервые объединились, чтобы решительно осудить терроризм во всех его формах и проявлениях, кем бы, где бы и с какой бы целью он ни осуществлялся, поскольку он является одной из самых серьёзных угроз международному миру и безопасности.
Террористы нуждаются в средствах для совершения своих нападений. Террористам необходимо получать и переводить финансовые средства, приобретать оружие, вербовать и готовить кадры и поддерживать связь, в частности через Интернет. Они стремятся получить беспрепятственный доступ к своим намеченным целям и всё чаще ожидают большего результата — с точки зрения как числа убитых, так и освещения в средствах массовой информации. Лишение их доступа к этим средствам и целям может помочь предотвратить будущие нападения.
Вопросы и задания к документу
1. Какие принципы ООН по отношению к глобальному терроризму провозглашает документ? 2. Какое участие в противодействии терроризму могут принять СМИ? 3. Объясните, почему международный терроризм является одной из самых серьёзных угроз международному миру и безопасности.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение международного терроризма и перечислите его основные признаки. 2. Какой из признаков международного терроризма вы считаете главным и почему? 3. Как связаны глобализация и возникновение международного терроризма? 4. В каких формах проявляется технологический терроризм? 5. Назовите финансовые источники международного терроризма. 6. Чем опасна идеология насилия? 7. Найдите на сайте «ООН борется против терроризма» (www.un.org) документ «Глобальная контртеррористическая стратегия». Какие направления борьбы с терроризмом названы в нём? 8. Как противодействовать международному терроризму на внутригосударственном уровне?
Задания
1. Иногда международный терроризм называют «точечной войной». Соответствует ли такая характеристика сути явления?
2. Опровергните мнение о том, что международный терроризм действует в защиту угнетённых народов.
3. Открывая 65-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН, её председатель Й. Дайсс произнёс: «Мы хотим выразить наше сочувствие всем жертвам террористических актов, которые погибли... и свою солидарность с ними. Мы хотим выразить своё негодование трусостью терроризма, осудить его твёрдо и категорически, подтвердить нашу готовность бороться с ним и добиваться наказания виновных». Почему терроризм можно назвать трусостью?
4. Напишите эссе на тему «Идеология и международный терроризм».
Мысли мудрых
«От фанатизма до варварства один шаг».
Д. Дидро (1713—1784),
французский просветитель